Русский
EnglishВ соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон) эксперт в области промышленной безопасности – физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности. При этом в соответствии с п. 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538 (далее - Правила проведения экспертизы) в состав группы экспертов могут быть включены эксперты, не состоящие в штате экспертной организации, если их специальные знания необходимы для проведения экспертизы и такие эксперты отсутствуют в экспертной организации.
Таким образом, эксперт может представлять разные экспертные организации.
В соответствии с п. 25 Правил проведения экспертизы только экспертная организация обеспечивает учет выданных заключений экспертизы и хранение их копий, таких обязанностей у эксперта нет.
В соответствии с п.26.2 и Приложением №2 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 23.06.2014 №260 (далее - Регламент), одним из условий для внесения сведений о заключении экспертизы промышленной безопасности в реестр является предоставление сведений об эксперте (экспертах) по промышленной безопасности, проводившем экспертизу промышленной безопасности.
Данные сведения об эксперте в соответствии с п.72.2 Регламента вносятся в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
Фактически, при внесении заключения экспертизы в реестр Ростехнадзор связывает эксперта и зарегистрированное заключение. Уведомление о внесении в Реестр Ростехнадзор направляет только заказчику экспертизы. Этой информации нет у эксперта и экспертной организации.
При этом эксперт в области промышленной безопасности:
- В соответствии с законодательством Российской Федерации несет административную и уголовную ответственность за выдачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности.
- Не имеет правовых оснований для подачи заявления об исключении заключения экспертизы промышленной безопасности из реестра в случае незаконного использования его имени, т.к. Регламентом предусмотрено исключение заключения экспертизы промышленной безопасности из реестра только по заявлению заказчика экспертизы.
Предложения по совершенствованию нормативной базы в области экспертизы промышленной безопасности:
- Предусмотреть в нормативных документах, регулирующих деятельность в области экспертизы промышленной безопасности, регулярное (например, ежеквартально) представление экспертами сведений о проведенных экспертизах либо обязательное размещение Ростехнадзором на своем сайте публичной (доступной всем) информации о зарегистрированных заключениях экспертизы с указанием данных об экспертах, участвующих в экспертизе.
- Предусмотреть в законодательных и/или нормативных правовых документах ответственность экспертной организации за неправомерное использование реквизитов квалификационного удостоверения эксперта по промышленной безопасности.
- Предусмотреть в Регламенте, возможность мотивированного исключения заключения экспертизы промышленной безопасности из реестра Ростехнадзора по заявлению эксперта и/или экспертной организации.